日前，山西臨汾印發(fā)《臨汾市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。計劃要求，推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以平川七縣市區(qū)為主戰(zhàn)場，以明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)基本原則。
堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各縣(市、區(qū))黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責任人，各相關(guān)部門要履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。
堅持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。
堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔環(huán)境治理主體責任；公眾自覺踐行綠色生活。
(三)工作目標。
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上，臨汾市區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家下達目標，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%以上。通過三年努力，市區(qū)空氣質(zhì)量摘掉污染第一黑帽子，其余平川縣市與堯都區(qū)空氣質(zhì)量同比例改善，達到年度考核要求。山區(qū)十縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，達到年度考核要求，全市優(yōu)良天數(shù)比例全部達到80%以上。

二、重點任務(wù)解讀

關(guān)于加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。

1.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家、省要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴展國控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、敏感區(qū)重點企業(yè)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財政局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市紀委監(jiān)委、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，開展區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅，強化“一市一策”跟蹤研究成果的運用。配合上級組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)環(huán)境效益評估，緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造，污染源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，每年進行評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。(市科技局、市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣市區(qū)政府負責落實)

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。嚴格環(huán)境執(zhí)法督查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的問題線索開展精準執(zhí)法。加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市中級法院等配合，各縣市區(qū)政府負責落實)
嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴格重型柴油車、散裝物料貨車禁限行管控措施，嚴控重型柴油車、散裝物料貨車進入禁限行區(qū)域。(市環(huán)保局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市公安交警支隊、市質(zhì)監(jiān)局按照職責分別負責，各縣市區(qū)政府具體落實)
深入開展環(huán)境保護督察。配合國家、省對我市開展專項督察，嚴格落實中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，夯實地方黨委政府及部門責任。加大突出環(huán)境問題整改，實現(xiàn)市級環(huán)境保護督察全覆蓋。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的縣(市、區(qū))，開展機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察，強化督察問責。建立完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。(市環(huán)保局負責，各縣市區(qū)政府具體落實)

來源：臨汾市環(huán)保局）